教育部基础教育二司负责人介绍,此次中考改革的目标是逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式,改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,克服唯分数论。
他强调,推行初中学业水平考试并不是取消中考,而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试。
教育部相关负责人介绍,国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围,即“全科开考”。在考试内容上减少单纯记忆、机械训练性质的内容;在成绩呈现方式上,提出可以采用分数、等级等多种形式呈现。
同时,将改变考试科目构成。语文、数学、外语为基础学科,统一作为录取计分科目;体育也纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等第要求,引导学生加强体育锻炼。根据文理兼顾、负担适度的原则,由试点地区确定其他纳入“录取计分科目”,防止群体性偏科。
这次改革也提出,在每门课合格的前提下,也可以给中考考生适当的选择权,发展中考考生的优势特长。这也意味着,学生的学业水平考试,将可以选择除语文、数学、外语、体育之外的其它“录取计分科目”。同时,要文理兼顾。没有选择的科目,不仅“要学”“要考”,还要达到“合格”。
据悉,各地可针对不同学科的性质和特点,确定具体的考试方式和方法。
教育部称,此次改革明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考,让以往处在从属、参考地位的“综合素质评价”成为主角。
具体来说,在评价内容上,要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案,做到程序严谨,方便适用。
另外,实行谁使用谁评价,由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,破解唯分数论。
教育部相关负责人称,经过多年实践,各地初步建立了初中学生综合素质评价制度,比如山东潍坊将综合素质评价结果分为四个等级,并与语文、数学、英语三科目同等对待;浙江嘉兴将综合素质评价结果折算为相应分值计入总分,满分值为20分。
为更好地促进教育公平,《指导意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消中考体育、艺术等竞赛类加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省份组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范,取消不合理的加分项目,根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全中考考生加分资格审核公示制度。
但同时,为了鼓励中考考生发展兴趣特长,这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时,要求将相关表现等计入学生综合素质评价档案,在中考招生录取时作为参考。
《指导意见》还专门提出,进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,满足不同潜质中考考生的发展需要,鼓励发展学生兴趣特长。
综合改革试点将从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。而现在的初中在校生、非试点地市则仍执行原来的考试招生办法。预计到2020年左右,将初步形成一个基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
减少单纯记忆、机械训练性质内容
根据《意见》要求,《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均纳入初中学业水平考试范围,以引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。
“全科开考”是否会增加学生负担?教育部有关负责人表示,在录取计分科目的构成和数量上,要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度,“不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩,没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。”
据其介绍,为防止增加学生负担,这次中考改革进行了综合设计。考试内容强调提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容;在成绩呈现方式上,提出可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较。
建追责制度,加强监督检查,严查违规违纪
这次改革将综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的两大要素之一,其重要性不言而喻。根据《意见》规定,综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。
如何保证这些“观察”“记录”和“分析”客观准确,对此,教育部有关负责人表示,这次在中考改革要求对评价内容进行细化和完善;在评价程序上,强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于中考招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案;同时在结果使用上,实行“谁使用谁评价”的方式。
“在严格程序、评用分开的同时,还特别强调要建立责任追究制度,加强对综合素质评价的监督检查,严肃查处违规违纪行为,保障客观真实。”该负责人强调
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